“Sheria inasema tunapaswa kuwepo,” kikundi kimoja cha wanawake kilifikiria wakati wa kikao cha makundi madogo, “lakini chumba cha kufanya maamuzi bado kinapata njia za kutufukuza.”
Sentensi hiyo, iliyosemwa kwa utulivu lakini yenye uzito, iliakisi ukweli wa kina zaidi. Ilirudia kile ambacho wengi katika warsha walijua tayari: kwamba sera peke yake hazihakikishi ushiriki. Kwamba nia njema hazitoshi wakati sauti zinafukuzwa mara kwa mara kutoka uongozi. Kwamba utawala, katika msingi wake, ni kuhusu nani anayeamua, nani anayesikika, na nani anayenufaika.
Kanuni ni kwamba nia njema hazitoshi ikiwa sauti zinaachwa nje ya uongozi kwa mfumo.
Warsha ya CoP
Hii ndiyo ukweli ambao watendaji 48 wa uhifadhi, viongozi, na wanafikra kutoka Tanzania na Kenya walikutana kuukabili. Walikutana Dar es Salaam kwa warsha ya Jumuiya ya Mazoezi (CoP) kuhusu utawala wa haki katika maeneo ya uhifadhi yanayoongozwa na jamii.
Jumuiya ya Mazoezi si tukio la mara moja au mafunzo. Ni nafasi ya muda mrefu ya kutafakari, kujifunza, na hatua ya pamoja. Inawakusanya watu wenye uzoefu wa maisha na changamoto zinazofanana na kuunda nafasi kwa ajili yao kuunganisha maarifa yao, kutaja kilicho kimeharibika, na kuanza kufanya kazi pamoja kukitengeneza.
Warsha ilikuwa sehemu ya Kuongeza Utawala wa Haki katika Uhifadhi Unaotegemea Maeneo (SEGA). Mpango huu unasaidia wadau na wenye haki katika Maeneo Yaliyolindwa na Yaliyohifadhiwa (PCAs) kutathmini ubora wa utawala, kutambua mapungufu, na kuboresha usawa. Inayofadhiliwa na Serikali ya Uingereza kupitia Mpango wa Darwin, SEGA inakuza kujifunza kwa rika kwa rika kulingana na imani kwamba utawala wa haki na wa kujumuisha unaimarisha matokeo ya uhifadhi.
Tukio hilo liliandaliwa na Honeyguide na kufanyika karibu kabisa kwa Kiswahili ili kusaidia uelewa na ufafanuzi wazi kati ya washiriki. Wengi walikuja na uzoefu wa kina kutoka Maeneo ya Usimamizi wa Wanyamapori (WMAs), hifadhi za misitu, na mandhari mengine yanayosimamiwa na jamii. Kadhaa walikuwa tayari wameshiriki katika tathmini za Tathmini ya Utawala na Usawa katika Eneo (SAGE), ambayo iliwapa ufahamu wa vitendo wa jinsi changamoto za utawala zinavyojitokeza kila siku.
“Jumuiya ya Mazoezi si
mafunzo tu, ni
ahadi ya kujifunza kwa rika kwa muda mrefu na hatua ya pamoja.“
Kuhusu Utawala wa Haki
Katika mzunguko wa uhifadhi, “utawala” hutumiwa mara nyingi lakini hutafsiriwa kwa njia tofauti. Wengine huufikiri kama usimamizi. Wengine huuhusisha na kazi za karatasi, sera, au miundo ya mamlaka. Lakini ndani ya SEGA, utawala wa haki unamaanisha kufanya maamuzi kwa uwazi, ujumuishaji, na uwajibikaji ambao unalinda haki huku ukigawa kwa usawa gharama na faida za uhifadhi.
Tanzania, hata mfano unaosifiwa zaidi wa uhifadhi unaoongozwa na jamii – Maeneo ya Usimamizi wa Wanyamapori (WMAs) – umekabiliwa na changamoto kubwa za utawala linapokuja suala la uwazi, ujumuishaji, na haki. Hapo awali, mikakati mingi ya uhifadhi ilishindwa kujumuisha jamii kwa maana au kutambua haki zao. Matokeo yake, imani ya ndani ilipungua, faida ziligawanywa kwa usawa mdogo, na matokeo ya uhifadhi yaliteseka.
Mradi wa SEGA unashughulikia hili moja kwa moja.
Kupitia CoP na shughuli nyingine, SEGA inalenga kubadilisha utamaduni wa utawala katika uhifadhi kutoka ule ulioumbwa na kutengwa na maagizo ya juu kwenda chini hadi ule uliojengwa juu ya heshima ya pamoja na uundaji wa pamoja.
Haki si anasa katika uhifadhi; ni jambo la lazima.
Ukweli wa Ardhi na Mazungumzo Magumu
Ikiwa haki ni jambo la lazima katika uhifadhi, si anasa, basi lazima tuongozwe na ukweli wa ardhi na kuwa na ujasiri wa kutosha kuwa na mazungumzo magumu.
Kwa siku mbili, washiriki walishiriki katika mazungumzo ambayo yalikuwa ya vitendo, mara nyingi yasiyokuwa na starehe, na yaliyojulikana sana na uzoefu wa maisha.
Katika kikundi kimoja, mtu alisema kuhusu walinzi wa wanyamapori wa kijiji ambao hudoria mandhari pana kwa kujitolea, lakini wanajikuta wameachwa nje ya mikutano ambapo matumizi ya mapato ya uhifadhi yanaamuliwa. Mshiriki mwingine alieleza jinsi ripoti za kifedha zinavyofika, ikiwa zinafika kabisa, muda mrefu baada ya maamuzi kufanywa, mara nyingi hazisomwi, wakati mwingine hazishiriki hata.
Chumba kiliinamisha vichwa mtu alipotaja kwamba jamii mara chache huona kiasi gani cha pesa kinachoingia kutoka kwa utalii au makubaliano ya uwindaji, hata hivyo jinsi au kwa nini kinatumika. Mipango, walisema, hufanyika mahali pengine. Uwajibikaji, ikiwa upo, ni barabara ya njia moja.
Sauti za wanawake hazipo waziwazi katika nafasi nyingi za kufanya maamuzi, licha ya sera zinazohitaji uwakilishi wa kijinsia “Sheria inasema tunapaswa kuwepo,” kikundi kimoja kilifikiria, “lakini chumba bado kinapata njia za kutufukuza.”
Hakuna mojawapo ya hadithi hizi iliyoshirikiwa kwa huruma. Zilishirikiwa kwa uwazi. Kile kilichotokea katika siku hizo mbili kilikuwa uelewa wa kimya lakini wenye nguvu: hizi hazikuwa masuala ya pekee bali mifumo inayorudiwa ya kutengwa, kutokuwa wazi, na kuondolewa nguvu. Kuzitaja kwa pamoja kulikuwa hatua ya kwanza kuelekea kuzishughulikia.
Changamoto Tano za Utawala, Sababu Nyingi za Mzizi:
Kupitia majadiliano ya ushiriki, kikundi kilitambua changamoto tano za msingi za utawala ambazo zinakatiza jamii na mandhari:
Kwanza, ugawaji wa faida unabaki kuwa wasiwasi mkubwa. Kuna uwazi mdogo kuhusu mapato yanayozalishwa kutoka WMAs, na jamii mara nyingi hazijui jinsi fedha zinavyogawanywa au kutumika. Katika hali nyingi, taarifa za kifedha ama hazipatikani au hufichwa kwa makusudi na viongozi.
Pili, ushiriki na uwajibikaji ni dhaifu kila wakati. Ingawa sheria zinatoa uwakilishi wa jamii, wanawake na vijana mara nyingi wana ushawishi mdogo au hakuna kabisa kwa vitendo. Viongozi wa vijiji mara nyingi huzingatia michakato, na mifumo ya kuwawajibisha ni dhaifu au haipo.
Tatu, sheria na sera zinazopingana au zinazopingana, hasa kati ya sekta za wanyamapori na misitu, huunda mkanganyiko na kuzuia utawala mzuri. Wanajamii na hata maafisa mara nyingi hawajui sheria ipi inatumika katika hali fulani.
Nne, migogoro ya mipaka imekuwa ya kudumu, hasa ambapo upembuzi ulifanywa kwa haraka au ulisimamiwa vibaya. Baadhi ya WMAs bado hazina mipango rasmi ya matumizi ya ardhi, na hii inachochea migogoro ya ndani na nje.
Hatimaye, mgogoro wa binadamu na wanyamapori unabaki kuwa suala la kila mahali. Majibu yaliyochelewa kwa matukio, fidia zisizo za kutosha, na utayari mdogo huwaacha jamii katika hatari na kuchanganyikiwa.
Washiriki walielewa masuala haya kama yaliyounganishwa. matatizo yanaingia katika mengine, na kuunda mzunguko wa kutokuamini na kutojihusisha.
Vipaumbele kutoka Chini Kwenda Juu:
Mapendekezo yanayotoka katika warsha yalikuwa ya vitendo na yaliyojengwa juu ya mapambano ya utawala wa kila siku:
Washiriki waliita mifumo inayoruhusu jamii kupata na kuelewa ripoti za mapato na matumizi. Pia walisisitiza hitaji la ujumuishaji imara wa wanawake, vijana, na vikundi visivyowakilishwa vya kutosha, si tu kama mahitaji ya kisheria, bali kama mbinu ya kimkakati kwa uongozi wa muda mrefu.
Kulikuwa na makubaliano makubwa kuhusu hitaji la upatanisho wa kisheria. Washiriki walihimiza watunga sera na jamii ya kiraia kufanya kazi pamoja kuoanisha sheria na sera katika sekta, na kurahisisha na kusambaza hizi kwa njia ambazo jamii zinaweza kuelewa na kutumia.
Mipango ya ardhi na rasilimali inayoongozwa na jamii ilikuwa kipaumbele kingine. Washiriki walisisitiza jinsi mipango ya haraka au ya nje inavyoharibu imani na kusababisha migogoro. Kuwapa jamii jukumu la maana katika kuweka na kutekeleza mipaka kungeweza kupunguza migogoro na kuimarisha umiliki wa ndani.
Kuhusu mgogoro wa binadamu na wanyamapori, kikundi kilipendekeza mifumo iliyoboreshwa ya onyo mapema, ujumuishaji bora wa maarifa ya jamii katika taratibu za majibu, na mapitio ya mipango ya fidia ili kuhakikisha ni ya wakati na ya haki.
Kile washiriki walichoomba, zaidi ya yote, kilikuwa uthabiti. Mchakato unaoendelea, mtandao unaodumu, na mahusiano ambayo hayaishii warsha inapoisha.
Zaidi ya yote, wito ulikuwa wa uthabiti uliofafanuliwa na mchakato unaoendelea, mtandao unaodumu, na mahusiano ambayo yanaishi zaidi ya tukio lenyewe.
Kujifunza kutoka Uwanjani:
Moja ya nguvu za warsha ilikuwa kukataa kuufanya mzuri mafanikio. Washiriki kadhaa walishiriki masomo ya hali ya mafanikio na kushindwa, ambayo yalitoa mwanga juu ya ukweli wa maisha wa utawala kwa vitendo.
Tulisikia jinsi Usimamizi wa Misitu Unaotegemea Jamii umeweza uwekezaji wa ndani katika afya, elimu, na miundombinu, ukiongozwa na udhibiti wa moja kwa moja wa jamii juu ya mapato ya misitu.
Katika WAGA WMA, tathmini ya SAGE ilidhihirisha kwamba licha ya msingi imara wa kisheria, kulikuwa na changamoto za utawala zinazoendelea. Ushiriki ulibaki kuwa mdogo, mapato hayakusimamiwa kwa uwazi, na utekelezaji ulikuwa dhaifu. Hata hivyo, tathmini pia iligundua fursa, kama vile mawasiliano yaliyoboreshwa kati ya wadau na uwezekano wa nafasi za maamuzi za kujumuisha.
Kutoka LUMO Conservancy ya Kenya, washiriki walisikia kuhusu vizuizi ambavyo wanawake wanakabiliwa katika kufikia nafasi za uongozi, licha ya sera zinazounga mkono. Hii ilikuwa ukumbusho wenye nguvu kwamba sera peke yake hazihakikishi usawa isipokuwa zikilingana na ushirikiano wa kitamaduni na elimu.
Hadithi hizi ziliunda uelewa wa pamoja: utawala ni wa muktadha sana, na mabadiliko yanahitaji mageuzi ya kimuundo na umiliki wa jamii.
Kinachofuata:
Mkutano huu wa kwanza ulikuwa mwanzo tu. CoP sasa itaingia katika awamu mpya: kujaribu baadhi ya mikakati uwanjani, kuimarisha mahusiano, na kujenga ajenda ya kujifunza ya pamoja.
Washiriki walijitolea kuendelea ushirikiano wao kupitia mazungumzo ya kikanda ya ana kwa ana na majukwaa ya mtandaoni, ikiwa ni pamoja na vikundi vya kujifunza vya WhatsApp na jarida la habari la kawaida. Ramani ya CoP ya mwaka mmoja itaongoza kujifunza kwa pamoja, na vikundi vya kazi vitafuatilia hatua maalum.
Na ndiyo, kuna malengo makubwa, kama kusaidia Tanzania kuchangia kwa maana katika malengo ya kimataifa ya uhifadhi wa 30×30. Lakini pia kuna unyenyekevu katika kazi hii. Utambuzi kwamba mabadiliko makubwa huanza kidogo. Kwa mahusiano. Kwa imani. Kwa umiliki wa pamoja.
Utawala wa haki si lengo la mwisho. Ni msingi.
Hatua zinazofuata ni rahisi. Endelea kuungana. Fanya kazi juu ya vipaumbele. Wajibianeni. Na endelea kufungua mlango kwa hadithi zaidi, kujifunza zaidi, na sauti zaidi.
Mkusanyiko huu wa kwanza wa SEGA CoP unathibitisha kwamba watu walioko chini wako tayari kuongoza. Wana maarifa, uzoefu, na motisha. Kile wanachohitaji ni muundo wa kusaidia kujifunza, kushiriki, na kutenda pamoja. Jumuiya ya Mazoezi inatoa muundo huo kwa kuunganisha watu katika jiografia, sekta, na taasisi, inakuwa na masharti ya mabadiliko yanayoweza kupanuliwa na endelevu. Inatoa kitu nadra: nafasi ya kutafakari na hatua ambayo haitegemei wataalamu wa nje, bali badala yake huchota nguvu kutoka kwa watu wanaofanya kazi kila siku.
Watu wako tayari. Jukwaa sasa lipo. Kinachobaki ni kuendelea kuhudhuria, kujifunza pamoja, na kusukuma kwa aina ya uhifadhi ambayo kwa kweli inajumuisha kila mtu.
Unaweza kusoma ripoti kamili ya warsha HAPA
SEGA: Kuongeza Utawala wa Haki katika Uhifadhi Unaotegemea Maeneo
SEGA ni mpango wa kimataifa unaofanya kazi kuendeleza usawa katika utawala wa maeneo yaliyolindwa na yaliyohifadhiwa, kukuza uhifadhi ambao ni wa haki, wa kujumuisha, na mzuri katika kutoa faida kwa watu na asili.
Pata maelezo zaidi kwa: www.iied.org/scaling-equitable-governance-area-based-conservation-sega
Nyenzo hii imefadhiliwa na Maendeleo ya Kimataifa ya Uingereza kutoka kwa serikali ya Uingereza kupitia Mpango wa Darwin; hata hivyo maoni yaliyoonyeshwa hayaonyeshi kwa lazima sera rasmi za serikali ya Uingereza.
